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近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對人大代表們關(guān)于化肥減量增效、有機肥替代化肥、恢復田地土壤、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖等議題進行了答復。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，按照中央的部署，強化綠色引領(lǐng)，聚焦重點發(fā)力，扎實開展到2020年化肥使用量零增長行動，推進化肥減量增效，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

其中，對有機肥替代化肥，進行了多方面的政策支持，畜禽廢棄物處理、種養(yǎng)結(jié)合、糞便還田等措施再次得到重視。

2020年化肥使用量零增長行動

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照中央的部署，強化綠色引領(lǐng)，聚焦重點發(fā)力，扎實開展到2020年化肥使用量零增長行動，推進化肥減量增效，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

一是推進精準施肥減量。

二是推進調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)減量。

三是推進有機肥替代化肥減量。結(jié)合實施果菜茶有機肥替代化肥試點和畜禽糞污資源化利用項目，引導農(nóng)民利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物積造施用有機肥，加工施用商品有機肥，就地就近用好畜禽糞便有機肥資源。

四是推進耕地質(zhì)量建設(shè)減量。

五是推進示范帶動減量。突出東北和黃淮海玉米產(chǎn)區(qū)、北方設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)、南菜北運基地、黃土高原和渤海灣蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，創(chuàng)建300個化肥減量增效示范縣（市），集中展示化肥減量增效集成技術(shù)，帶動大面積推廣應用。

經(jīng)過努力，化肥減量增效取得積極進展。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2016年，全國農(nóng)用化肥使用量5984萬噸（折純）、比2015年減少38萬噸。

化肥減量增效納入考核推進

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門，將化肥減量增效納入相關(guān)考核，壓實責任、加力推進。

一是納入生態(tài)文明建設(shè)評價考核。2016年12月，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、環(huán)境保護部、中央組織部制定了《綠色發(fā)展指標體系》，明確將“單位耕地面積化肥使用量”作為生態(tài)文明建設(shè)評價考核的依據(jù)。

二是納入畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核。按照《國務院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》要求，我部會同環(huán)境保護部制定了《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》，將果菜茶有機肥替代化肥工作作為考核內(nèi)容。

三是納入地方相關(guān)考核。浙江、四川等省將化肥減量增效作為全省民生工程、生態(tài)文明建設(shè)的重點工作，納入對各級政府的目標責任考核，強化監(jiān)督檢查。

有機肥替代化肥，鼓勵畜禽糞便再利用

2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部，在果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)的地方，選擇100個縣（市、區(qū)）開展有機肥替代化肥試點，集成推廣有機肥替代化肥生產(chǎn)技術(shù)模式。

2018年，中央財政繼續(xù)安排資金支持150個果菜茶有機肥替代化肥試點縣（市、區(qū)）集成推廣一批典型生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)運營模式，逐步構(gòu)建果菜茶有機肥替代化肥長效機制。

國雞種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖模式

一是“有機肥+配方肥”模式。在畜禽糞便等有機肥資源豐富的區(qū)域，鼓勵種植大戶和專業(yè)合作社集中積造利用堆肥，減少化肥用量。結(jié)合測土配方施肥，在城市近郊果園推廣商品有機肥。

二是“果-—沼-—畜”模式。在蘋果集中產(chǎn)區(qū)，依托種植大戶和專業(yè)合作社，與規(guī)模養(yǎng)殖相配套，建立大型沼氣設(shè)施，將沼渣沼液施于果園，減少化肥用量。

三是“有機肥+水肥一體化”模式。在水肥條件較好的產(chǎn)區(qū)和新建果園，推進矮化密植，在增施有機肥的同時，推廣水肥一體化技術(shù)，提高水肥利用效率。四是“自然生草+綠肥”模式。在水熱條件適宜的區(qū)域，通過自然生草或種植綠肥覆蓋土壤，減少裸露，防止水土流失，培肥地力。

而對于有機肥的上游畜禽養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也鼓勵生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣。

2017年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《畜禽糞污資源化利用行動方案（2017—2020年）》（農(nóng)牧發(fā)〔2017〕11號），以源頭減量、過程控制、末端利用為核心，重點推廣經(jīng)濟適用的通用經(jīng)濟模式，鼓勵在全國因地制宜推廣 “異位發(fā)酵床模式”等以“微生物+”為核心的技術(shù)模式。各省可根據(jù)發(fā)展標準化生態(tài)養(yǎng)殖的實際需求，在政策框架內(nèi)統(tǒng)籌考慮支持推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。

另外，在政策支持的同時，也安排資金進行支持。2017年，中央財政安排資金，在96個畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用試點，支持規(guī)模化養(yǎng)殖場和第三方建設(shè)糞污處理設(shè)施，集成推廣畜禽糞污資源化利用模式。